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以系统思维聚合力——我们需要怎样的“改革思维”之四

信息来源: 暂无 发布日期: 2014-03-25 浏览次数: 4486

统筹起各领域、各层次、各个阶段的改革,努力做到全局与局部相配套、当前与未来相协调、整体推进与重点突破相统一,我们一定可以聚合改革能量,激荡起书写历史的磅礴伟力    

  “1+1=2”,被推选为最伟大的数学公式之一。但在现实生活中,既存在“1+1>2”的可能,比如强强联手的倍增效应;也有“1+1<2”的情况,比如“九龙治水水不治”的治理难题。

  有人说得好,“当别人说1+1=2的时候,如果你是智者就应该思考,如何让1+1>2”。这句话体现的思维方式,对全面深化改革同样颇有启示。以简政放权为例,只有处理好“两只手”的关系,才能让市场更有效、政府更有为。反之,如果只谈市场决定性作用,不讲更好发挥政府作用,政府放权越多,市场的固有缺陷越会凸显。举一反三,其他领域的改革又何尝不是这样?

  正因如此,习近平总书记多次指出,“全面深化改革是一项复杂的系统工程”,需要“加强顶层设计和整体谋划”。而在谈到推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型时,他再次强调,“必须是全面的系统的改革和改进,是各领域改革和改进的联动和集成,在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果”。这些重要论述,都为全面深化改革提供了重要方法论:以系统思维聚合力,用系统方法谋全局。

  系统思维,简单说就是大局观和协调意识,形象说就如杂技师同时转十几只盘子,左右开弓、运转自如。改革之广阔宏大,唯有整体考量才能驾驭全局,改革之关联耦合,唯有统筹协调才能协同推进。改革的系统思维,不仅是理顺改革复杂关联的必需,更是凝聚改革共识、催生改革动力的关键。

  “该中央统一部署的不要抢跑”,“必须跳出一时一地、一部门一行业视野局限”,正如两会代表委员呼吁的,全面深化改革作为事关全局的重大战略部署,决不能单兵突进、顾此失彼。治理雾霾,倘若难以割舍固有利益,只希望搭别人淘汰产能的便车,实现清洁呼吸有几分把握?公务员工资改革,城乡养老金并轨,每一项都少不了增加财政投入,而告别土地财政、改革税收制度,又难免减少财政收入,一增一减如何平衡,离不开高超的弹钢琴艺术。在自我革命的改革中,如果合意的就执行、不合意的就不执行,不主动调处全局和局部、局部和局部的关系,必定失却改革的综合效益。用系统方法谋划改革,首先必须把握改革的整体性。

  深水区的改革,各领域各环节的关联互动更加突显。解决随迁子女上学和异地高考问题有助实现教育公平,但也引发“大城市病”的担忧,让本已薄弱的农村教育失去提升动力。如何统筹城乡教育均衡,从解决城乡二元的角度解决这些难题?股票发行注册制对于资本市场改革,“营改增”对于税收制度改革,“牵一发而动全身”,以这些改革为杠杆撬起整体改革,才可能有“四两拨千斤”的效果。以系统思维汇聚改革合力,就要从改革配套上下功夫,在协调各方上做文章,使各领域改革相互配合、相得益彰。

  在发展的广阔场域里,在改革的复杂系统中,人始终是独具决定性的变量。今日之中国,既有高速驰骋、贴地飞行的发展喜悦,也面临着比航母在硬币上掉头、大象在瓷器店里跳舞更为复杂棘手的改革治理难题;今日之改革,既有击水中流、会当绝顶的畅快,也面临着浮云遮望眼、山道难登攀的险阻。方此改革大潮迅猛起势之际,党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用,党员干部事不避难、勇于担当的自觉,都是引领改革穿越认识“黑障区”、突破利益掣肘的关键因素。

  春秋时期,晏子曾以煮羹设喻论述“和”,和如羹,各色食材“齐之以味,济其不及,以泄其过”,羹便美味可口。“和合”形态,同样是系统推进改革的目标追求。统筹起各领域、各层次、各个阶段的改革,努力做到全局与局部相配套、当前与未来相协调、整体推进与重点突破相统一,我们一定可以聚合改革能量,激荡起书写历史的磅礴伟力。



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